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國家未來生態安全和木材安全兩大戰略:禁伐 儲備

發布時間:2014-10-17 關鍵詞: 國家 木材 生態 戰略
  生態安全和木材安全似乎是一個矛盾統一體:生態安全需要多種樹、少采伐,保護森林資源;而木材安全需要產出足夠多的木材,以滿足經濟社會日益增長的木材需求。
  這一矛盾在我國現階段的發展中顯得尤為突出。一方面,缺林少綠,生態產品短缺,人們更加渴望山更綠、水更清、環境更宜居。而另一方面,作為全球第二大木材消耗國和第一大木材進口國,10年來,我國木材消費總量增長了173%,維護木材安全也非常緊迫。
  如何破解這一矛盾?我國在一如既往地加大植綠護綠力度的同時,打出了一套組合拳——在森林資源處于超采狀態的東北國有林區停止商業性采伐,在光、熱、水條件較好的南方林區進行國家木材戰略儲備。
  禁伐 恢復東北森林資源
  東北、內蒙古重點國有林區是我國的重要生態屏障,長期的多取少予,讓林區幾乎無木可采。從4月1日起,龍江森工、黑龍江大興安嶺林業集團公司將率先全面停止天然林商業性采伐,進入休養生息階段。
  “停伐是構筑北方生態安全屏障的必然選擇,是恢復北方森林資源的現實要求,也是在為子孫后代儲備林木資源。”全國人大代表、內蒙古森工集團董事長張學勤說。他建議,國家應在資金投入、配套政策等方面加大對森工企業經濟轉型發展的扶持力度。
  全國政協委員、中國林科院首席專家楊忠岐說:“東北、內蒙古林區為國家發展作出了貢獻,如今面臨資源枯竭危險,急需休養生息。國家應給予停伐試點地區更多扶持,保護重點林區森林資源,幫助林區轉型發展,穩定林業職工隊伍,為國家今后的發展做好木材資源儲備。”
  “從上世紀80年代中后期開始,伊春就陷入了資源危機、經濟危困的‘兩危’境地。為擺脫發展困境,伊春依托豐富的森林資源及優越的生態環境,重點發展生態主導型產業。”全國人大代表、黑龍江省伊春市市長高環說,下一步,伊春將在鞏固保護和發展成果的基礎上,以全面停伐為新起點,系統推進生態建設。她希望,國家能夠在林區轉型發展期給予更多的關注和支持。
  全國人大代表、黑龍江大興安嶺地區行署專員、林管局局長單增慶說,林區停伐后的工作重點在森林資源的管護、培育和科學經營。“大興安嶺林區將全面推進可持續經營,不斷提高森林資源數量和質量,增強森林生態功能。”“為適應木材停產,集團還將實施生產能力境外轉移戰略,加快境外俄羅斯和圭亞那采伐項目建設,力爭到2015年生產商品材100萬立方米,實現在境外再造一個大興安嶺森工的目標。”
森林
  儲備 緩解木材供需矛盾
  遠看滿山綠,近看無良材。這是我國許多林地面臨的尷尬。為破解這一尷尬境況,國家啟動了以增加高價值鄉土珍稀樹種和大徑級稀缺資源為重點的國家木材戰略儲備基地示范項目建設。
  “建設國家木材戰略儲備基地是緩解國家木材供需矛盾、維護木材安全的根本措施。”全國人大代表、湖南省林業廳廳長鄧三龍說,我國木材供需矛盾主要表現在三個方面,一是林地生產效率低,進口依存度高;二是進口受限,全球有86個國家和地區限制和禁止大徑級、珍稀木材出口;三是我國大徑級木材進口量近年來快速增長,國際輿論壓力較大,木材生產已從一般的經濟問題演變為日益復雜的國際政治問題。
  鄧三龍建議國務院盡快將國家木材戰略儲備生產基地建設納入國家戰略安全體系,統籌安排任務,擴大實施規模,建設一批優質木材戰略儲備基地,提高湘、桂、閩和東北等重點地區的林地生產力,切實增強我國的木材自給能力。
  “國家木材戰略儲備基地建設還沒有納入國家戰略發展規劃,沒有專項建設資金。”全國人大代表、廣西壯族自治區南寧樹木園副主任覃建寧說,希望國家盡快將木材戰略儲備生產基地建設納入國家戰略發展規劃,提高對基地建設的補助標準,由國家設立專項資金,確保基地建設有穩定的財政投入支撐。
  “建設國家木材戰略儲備基地事關國家木材安全,但由于基地建設還未上升為國家意志,相關管理政策也尚未出臺,基地實際建設規模和資金投入比較少。”全國人大代表、江西省林業廳廳長閻鋼軍建議,進一步加大資金投入力度,全面推進木材戰略儲備基地建設,并參照退耕還林工程的做法,以國務院令的形式出臺木材戰略儲備基地及儲備林管理條例,允許集體商品林納入基地建設,享受森林撫育補助。
 
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